Jedno RIO, opinii wiele

- Zarzuty Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczące wykonania budżetu miasta za 2014 rok są mówiąc delikatnie kuriozalne – uważa prezydent Rudy Śląskiej Grażyna Dziedzic. RIO wprawdzie pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu miasta za ubiegły rok, miała jednak zastrzeżenia do rzeczy, które wcześniej akceptowała!

Regionalna Izba Obrachunkowa uchwałą z 24 kwietnia 2015 r. pozytywnie opiniowała wykonanie budżetu Rudy Śląskiej za 2014 r. z trzema zastrzeżeniami. Dwa z nich dotyczą sprawy umorzenia pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach na termomodernizację Gimnazjum nr 5 na kwotę 86 tys. zł. – Zdaniem RIO umorzenie pożyczki nie jest rozchodem, czyli spłatą pożyczki, dlatego danych tych nie powinno się wykazywać z sprawozdaniu Rb - NDS – informuje Ewa Guziel, skarbnik miasta.

Co ciekawe, zapis o umorzeniu pożyczki znalazł się w sprawozdaniu Rb – NDS z wykonania budżetu za I półrocze 2014 r. Wtedy Regionalna Izba Obrachunkowa nie kwestionowała takiego zapisu. Mało tego, gdy po raz pierwszy miasto wykazywało informację o umorzeniu pożyczki, RIO zakwestionowała ujęcie jej pod pozycją, pod którą została wpisana w sprawozdaniu i tym samym wezwała do złożenia korekty sprawozdania i wykazania pożyczki właśnie w sprawozdaniu Rb-NDS. - Nikt ze strony RIO nie powiedział wtedy ani słowa, że informacji tej nie powinno być w ogóle w tym sprawozdaniu – podkreśla Ewa Guziel.

Absurdu całej tej sytuacji dodaje fakt, że m.in. pożyczka, której dotyczyło umorzenie, była przedmiotem kontroli RIO, która w ubiegłym roku została przeprowadzona w urzędzie miasta. Kontrolerzy RIO nie zakwestionowali wówczas ujęcia umorzenia pożyczki w sprawozdaniu RB-NDS, a w protokole kontroli kompleksowej możemy przeczytać: „Sprawdzeniem objęto także prawidłowość wykazania w pozycji D2. Rozchody ogółem w sprawozdaniu RB NDS o nadwyżce/deficycie za II kwartały 2014 r. danych w zakresie umorzenia pożyczki oraz prawidłowości zapisów w tym zakresie w ewidencji księgowej”. - Jak to jest, że jedna instytucja może wydawać tak różne i sprzeczne komunikaty? W ten sposób nie da się normalnie funkcjonować. Pracownicy urzędu zamiast skupić się na merytorycznej pracy muszą pracować nad odwołaniami, gromadzić materiał dowodowy i udowadniać coś, co zostało zrobione według wskazówek samej izby – nie kryje rozżalenia prezydent Grażyna Dziedzic.

Kolejne zastrzeżenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach związane jest także z umorzeniem „nieszczęsnej” pożyczki i dotyczy przekroczenia planu rozchodów. - Generalnie chodzi o to, że podczas księgowania potraktowaliśmy umorzenie jako spłatę, z którą de facto mieliśmy do czynienia. Informację o umorzeniu zamieściliśmy jak zawsze w takich przypadkach w sprawozdaniu Rb-NDS. Jednakże w ten sposób został przekroczony plan rozchodów – wyjaśnia Ewa Guziel.

Jak się okazuje, możliwość przekroczenia planu spłaty pożyczek z tego powodu sygnalizowana była Regionalnej Izbie Obrachunkowej przez służby finansowe miasta już 18 września 2014 r. Izba pomimo tego potwierdziła możliwość wykonania takiej operacji.

Ostatnia z uwag RIO dotyczy wykorzystania części subwencji oświatowej na rok 2015 r. jeszcze w grudniu ubiegłego roku. – Jest to praktyka powszechnie stosowana przez większość miast. Sytuacja taka miała również miejsce w sprawozdaniach z wykonania budżetu w latach 2010 - 2013 r. Nikt wtedy zapisów takich nie kwestionował - tłumaczy Grażyna Dziedzic. – Trudno mając pieniądze na koncie nie zapłacić faktury lub wynagrodzenia. Co ważne, środki, które otrzymaliśmy, w terminie w całości trafiły do pracowników oświaty – dodaje. Co ciekawe tylko w 2014 r. miasto na oświatę przeznaczyło 204,4 mln zł, z czego subwencja oświatowa wynosiła 111,5 mln zł.

Teraz władze Rudy Śląskiej czekają na rozpatrzenie przez Regionalną Izbę Obrachunkową odwołania, które zostało złożone. Pomimo zastrzeżeń, o których mowa, Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach opiniowała pozytywnie wykonanie budżetu za zeszły rok. Dochody Rudy Śląskiej w 2014 roku zamknęły się w kwocie 582,3 mln zł, natomiast wydatki wynosiły 580,9 mln zł. Tym samym osiągnięta została nadwyżka budżetowa w kwocie 1,4 mln zł. Dochody wykonane zostały w blisko 98,6 proc, natomiast wydatki w 97,6 proc.

Opinia RIO dotycząca wykonania budżetu za 2014 r. jest jednym z dokumentów, który rozpatruje Komisja Rewizyjna Rady Miasta podczas prac nad wnioskiem o udzielenie lub nie udzielenie absolutorium dla prezydenta miasta. Wniosek taki komisja musi przedstawić do 15 czerwca br.